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南陽獨山玉盜采之風屢禁不止

[日期:2010-02-17] 閱讀:

被炸封後的非法採礦點一片狼藉,嚴重破壞了當地生態。

知情人給本報提供的非法採礦點示意圖(圖中黑點為非法採礦點)。

  位列我國四大名玉之一的南陽獨山玉,是享譽世界的知名品牌,已有幾千年的悠久歷史。自2005年開始,在巨大的經濟利益刺激下,一些人進入「孕育美玉」的南陽獨山盜采玉石資源,導致獨山非法開採之風日烈,使「獨山玉」面臨著資源枯竭的危險。2006年11月9日,本報以《南陽獨山玉盜采之風屢禁不止》為題報道了這一現象,隨後引起了南陽市有關方面的重視,南陽市整頓和規範礦產資源開發秩序領導小組協調有關部門對礦區進行了一場聲勢浩大的綜合整治,打擊了非法採礦者的囂張氣焰,實現了礦區秩序的全面好轉。然而,時隔半年後,有知情人再次向記者舉報稱,如今南陽獨山玉的偷採、盜采之風再度反彈,給珍稀的獨玉資源造成極大的破壞和浪費。6月28日,記者再度趕赴南陽獨山,發現獨山的盜采之風反彈現象觸目驚心。
  
  〔本報報道引來「整治風暴」〕
  
  6月29日,順著南陽獨山公墓旁邊的一條小路蜿蜒而上,走了約800米,一堆被拋棄的廢礦石堆出現在眼前,僅有的幾間工房被拆掉了,緊鄰著山體的一個礦洞也被石塊堵住了洞口。再往上走,接連四個採礦點同樣都是廢礦石成片,不見了採礦人。
  
  而在2006年11月,記者在獨山調查非法採礦情況時,曾在同樣的位置看到這個採礦點正在不分晝夜地採礦。據當時的瞭解,當地民警在獨山上發現了17個新開挖的礦洞,每個礦洞周邊的樹木都被鏟車等大型機械毀壞、砍去,大量土石渣四處堆放,植被破壞嚴重。經調查,這些礦洞均屬於非法開挖。據介紹,一個礦洞大約能毀樹50餘棵,非法侵佔400餘平方米的林地。
  
  「去年12月份,政府組織了很多人,來把這個採礦點炸封了,聽說是個非法採礦點。」在山上放羊的一位附近村民告訴記者,由於那之前山上的非法採礦點很多,經常採礦毀壞了山體,被媒體曝光後,引起了當地政府部門的重視,組織了大批執法人員,把山上的非法開採礦洞都炸封了。
  
  這個信息在南陽市國土資源局得到了證實,該局一位工作人員在接受記者採訪時說,本報於2006年11月9日的報道刊發後,引起了當地政府和管理部門的重視,南陽市整頓和規範礦產資源開發秩序領導小組協調有關部門於11月14日至19日對礦區進行了聲勢浩大的綜合整治。據介紹,此次綜合整治炸封非法採礦洞口19個,填封豎井1個,拆除違法建築30間,工棚27間,拆除高壓供電線路1100米,沒收了電線、搗毀了電線桿,恢復了採礦洞口的地質地貌。根據南陽市整頓和規範礦產資源開發秩序領導小組通知,對向獨山玉礦區非法採礦洞口私自轉供電的供電單位:臥龍區蒲山鎮大陳莊村、達士營村委、獨山村委、臥龍區獨山公墓、萬家園房地產開發公司等以及電力部門直供電單位臥龍區七里園鄉供電所等予以曝光,並責令這些單位停止向非法採礦洞口供電,希望社會各界監督。此舉打擊了非法採礦者的囂張氣焰,實現了礦區秩序的全面好轉。
  
  〔盜采反彈現象觸目驚心〕
  
  2007年6月29日,距離記者上次在獨山調查非法採礦點僅有半年,在獨山東坡再次看到了與上次同樣的場景:在廢棄的礦洞後面,幾個工人仍在進進出出,幾間簡易的房子旁邊,已經挖出了佔地面積很大的廢礦石,泛著墨綠色的礦石與獨山表面的土質形成了鮮明的對比。
  
  沿著獨山半山腰的「坦克路」一路走來,記者看到了至少3個採礦點正在開採,雖未聽到機器的轟鳴和開山炸藥的聲響,但是從不斷外運的廢礦渣可以看出,這些採礦點仍在作業。
  
  記者隨後來到獨山西坡的南陽獨山玉唯一一個合法採礦單位——南陽獨山玉礦,一位負責人表示,他們並沒有採礦點在記者所看到的位置,獨山玉礦只負責獨山西坡的採礦,因此,該負責人猜測,那些採礦點應該是非法採礦。
  
  記者在採訪中約見了向本報舉報的知情人,這位不願透露姓名的舉報者告訴記者,他曾以遊客的身份在獨山調查了大部分非法採礦點的信息,並且草繪了一個非法採礦點的分佈圖,發現目前在獨山東坡的非法採礦點至少有20個,而且有不少都採出了不少玉石原石。「整治過後沒幾天,就有十多個礦洞重新炮聲隆隆,機器轟鳴,人車穿梭,場面重新紅火起來。」
  
  這位知情人不無痛惜地說:「過去有人說『獨山在呻吟、在哭泣』,現在已經是『在撕心裂肺地痛哭,在聲嘶力竭地呼救』,如果這種非法採礦現象再不制止,獨山將真的成為一座空山,獨山玉資源在我們這一代將枯竭!」
  
  據瞭解,獨山玉在我國的玉文化發展中有著重要的地位,被譽為我國的四大名玉之一。獨山玉石資源更是珍貴的稀有礦種,儲量非常有限,正是由於這種特性,河南省礦產資源管理部門將獨山玉列為保護性開採礦種,實行「一山一證」限量開採,讓有限的資源能夠得到合理開發利用,避免國有珍稀資源過早枯竭。
  
  〔非法開採癥結何在〕
  
  一茬又一茬的非法開採,一輪又一輪的整治,這樣的場景在獨山已經上演過多次,那麼獨山的非法開採現象真的無法根除嗎?究竟是何原因造成這個局面的呢?
  
  南陽市一位關注獨山玉發展的民間人士分析說,主要有三大原因導致了這個屢禁不止的現象。這位要求匿名的民間人士告訴記者,首先是歸屬問題。一個常識是,南陽獨山玉礦是獨山礦區唯一一家擁有獨山玉採礦權的企業,但他們的採礦範圍僅限於獨山西坡,而東坡卻至今沒有歸屬,因此,當地知情人士就鑽了這個漏洞,盜采者認為,這部分山體是「公有」的,因此盜采起來理直氣壯。
  
  二是獨山礦資源的管理體制存在問題。目前獨山的礦產資源管理權直屬南陽市國土資源局,而按照「屬地管理」原則,獨善所處的地理位置又在臥龍區的行政轄區內。眾所周知,南陽市國土資源局和臥龍區除了業務上的指導關係外,行政不存在領導與被領導的關係,獨善周邊又涉及了二個鄉五個行政村十多個自然村,國土資源局管理起來有諸多不便。而另一方面,國土資源局對於獨山礦資源只有管理權,沒有執法權,對於那些非法採礦點的取締,只能聯合公安局、供電局、安監局、林業局、旅遊局等部門一起行動,作為一個政府部門,平時協調其他執法部門,很不方便。
  
  這位民間人士說,有關部門也在思考如何有效治理獨山的非法採礦現象,在2006年11底的那次聯合執法後,有關部門就提出了「日夜巡邏,嚴防死守」的管理辦法,實踐證明是行之有效的,然而,經過短暫的平穩後,由於臨時成立的派出所人員陸續回到原單位,這個剛剛誕生的「專門機構」就解散了。如果能專門設立一個獨山礦區公安派出所,情況就會好多了。
  
  〔如何終結盜采之風〕
  
  對於南陽來說,玉石行業的發展是一大特色,位於南陽市區的玉雕大世界就是依靠獨山獨特的資源而享譽全國,為南陽的玉器、玉雕等產業發展起到了積極的拉動作用。
  
  2005年,當時的南陽市委有關領導在考察獨山玉開採情況後指出,獨玉是中國四大名玉之一,是南陽特有的、享譽世界的知名品牌,已有幾千年的悠久歷史。可以說,玉文化作為南陽豐厚文化的重要組成部分,對打造文化名市,促進經濟社會的發展,都會產生廣泛而深遠的影響。圍繞玉礦的開採、加工、銷售,起碼支撐10萬人以上靠此發家致富。要進一步樹立珍惜資源意識,把南陽玉雕產業做大做強做精。
  
  該領導表示,獨玉作為不可再生資源,其存量會越來越少,因而也會越來越珍貴。基於此,必須科學規劃,合理開採,盡量把有價值的東西充分挖掘利用起來,生產加工更多的玉產品,既要追求經濟利益的最大化,更要弘揚玉文化的獨特魅力。因此,各級黨委、政府和有關職能部門,必須高度重視獨玉資源的保護工作,採取得力措施,堅決制止亂采濫挖行為,嚴厲打擊非法偷採的不法分子,做到有序開採,造福於後代。
  
  「問題的治本之策是明晰產權,理順管理體制,建立專門的公安管理機構。」南陽市獨山玉礦一位負責人的說法與上述民間人士的看法相同,這位負責人說,事實上,作為主管部門的南陽市國土資源局也不是不盡力,而是限於職權的範圍,治理起來存在諸多弊端,而一直積極配合主管部門的獨山玉礦也是心有餘而力不足。
  
  「因此,我們認為,治理獨山的非法採礦的治本之策是明確獨山開發的產權,理順管理體制,建立專門的公安常設機構。」這位負責人說,目前只有獨山西坡是屬於南陽獨山玉礦所有,而東坡的產權問題一直沒有明確,導致不少非法採礦者鑽了空子,認為自己所開採的礦區是「沒家的」,因而導致非法採礦越來越多,越來越猖狂。而建立行之有效的管理體制和設立長期的公安機構,更是杜絕獨山非法開採的根本之策。

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